不斷拓寬有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)路徑

時(shí)間：2021-08-07

    探索有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑，是強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐創(chuàng)新，也是在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2019年，我國(guó)有機(jī)耕地面積整體占比不到2%，有機(jī)產(chǎn)品銷售量占有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)量的9.5%-18.5%，有機(jī)產(chǎn)品的銷售額占有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值的35%-45%，有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)份額0.8%。目前，歐盟有機(jī)耕地面積整體占比約為8.5%。根據(jù)歐盟2021年最新發(fā)布的《歐盟有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，至2030年歐盟有機(jī)耕地面積占比將達(dá)到25%以上。此外，2019年美國(guó)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)零售額達(dá)到447億歐元，德國(guó)120億歐元，法國(guó)113億歐元。丹麥和瑞士是世界上有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)份額最高的國(guó)家，均達(dá)到12.1%。

　　與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展還處于初級(jí)階段，建立有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑工作任重道遠(yuǎn)。

　　建立有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化路徑

　　把增加優(yōu)質(zhì)有機(jī)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置。應(yīng)以國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建為契機(jī)，建設(shè)一批國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模供給。因地制宜在山區(qū)增加果樹種植，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以有機(jī)“保水漁業(yè)”為抓手，大力發(fā)展淡水湖泊、水庫(kù)及海洋牧場(chǎng)等非投餌型有機(jī)漁業(yè)基地，打造一批具有典型示范效應(yīng)的高附加值、高技術(shù)含量的有機(jī)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)扶持“種養(yǎng)加”一體融合發(fā)展，形成秸稈與畜牧糞便做沼氣、沼氣池渣滓做種植肥料的生態(tài)循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展蔬菜、糧谷、植物油、水果、堅(jiān)果、棉麻、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

　　建立有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生態(tài)補(bǔ)償路徑

　　充分發(fā)揮政策支撐引領(lǐng)作用，因地制宜將有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償納入生態(tài)補(bǔ)償政策體系。探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中下游省市及以縣域?yàn)榛締卧氖?nèi)流域上下游橫向有機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系，制定科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金配置效率。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化發(fā)展模式，結(jié)合我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在完善法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等主體參與積極性，創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目支援、人才培訓(xùn)等補(bǔ)償形式，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資源優(yōu)化配置。依法依規(guī)統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持源頭保護(hù)、有機(jī)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的有機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)完善有機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府部門環(huán)境執(zhí)法力度，建立公眾參與的監(jiān)督制度，形成系統(tǒng)化多元化的生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督環(huán)境。

　　建立有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的區(qū)域性有機(jī)互認(rèn)準(zhǔn)則輸出路徑

　　中國(guó)、東盟、瀾滄江——湄公河區(qū)域和上合組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，區(qū)域內(nèi)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與資源差異性明顯，市場(chǎng)需求有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在對(duì)認(rèn)證、認(rèn)可、檢測(cè)等多雙邊互認(rèn)技術(shù)的需求，但在有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易便利化方面仍然存在通而不暢的問題。

　　為此，我國(guó)有必要主動(dòng)作為，擴(kuò)大在該區(qū)域的國(guó)際影響力，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品互認(rèn)準(zhǔn)則輸出。在政府和非政府雙邊、多邊互認(rèn)層次上，研究制定雙邊、多邊互認(rèn)準(zhǔn)則，建立區(qū)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，并在試點(diǎn)區(qū)域國(guó)家間推廣示范和應(yīng)用，從而積極促進(jìn)我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口，為促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易便利化提供技術(shù)支撐。

　　建立有機(jī)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化路徑

　　加大政府采購(gòu)有機(jī)產(chǎn)品力度，引導(dǎo)政府、公共服務(wù)部門和學(xué)校食堂使用適當(dāng)比例的有機(jī)食材，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為員工派發(fā)“有機(jī)食品券”。打造區(qū)域性有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)品牌，積極開設(shè)電商平臺(tái)有機(jī)產(chǎn)品專區(qū)，推動(dòng)線上線下渠道深度融合。研究制定有機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體支持政策，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，扶持小微有機(jī)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)各地成立有機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，共享資本、商貿(mào)、資訊等資源。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)增加有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的透明度，增強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品可追溯性，同時(shí)嚴(yán)厲打擊造假行為，強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品信任度。發(fā)展有機(jī)生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

作者：張紀(jì)兵 王瑋來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)