不斷拓寬有機產(chǎn)品價值多元化實現(xiàn)路徑

時間：2021-08-07

    探索有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元化路徑，是強化以經(jīng)濟手段保護生態(tài)環(huán)境的實踐創(chuàng)新，也是在生態(tài)環(huán)境領域推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015-2019年，我國有機耕地面積整體占比不到2%，有機產(chǎn)品銷售量占有機產(chǎn)品生產(chǎn)量的9.5%-18.5%，有機產(chǎn)品的銷售額占有機產(chǎn)品產(chǎn)值的35%-45%，有機產(chǎn)品市場份額0.8%。目前，歐盟有機耕地面積整體占比約為8.5%。根據(jù)歐盟2021年最新發(fā)布的《歐盟有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，至2030年歐盟有機耕地面積占比將達到25%以上。此外，2019年美國有機產(chǎn)品市場零售額達到447億歐元，德國120億歐元，法國113億歐元。丹麥和瑞士是世界上有機產(chǎn)品市場份額最高的國家，均達到12.1%。

　　與歐美發(fā)達國家相比，我國有機產(chǎn)品發(fā)展還處于初級階段，建立有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元化路徑工作任重道遠。

　　建立有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化路徑

　　把增加優(yōu)質有機產(chǎn)品供給放在更加突出的位置。應以國家有機食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建為契機，建設一批國家有機食品生產(chǎn)基地，促進區(qū)域有機特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模供給。因地制宜在山區(qū)增加果樹種植，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。以有機“保水漁業(yè)”為抓手，大力發(fā)展淡水湖泊、水庫及海洋牧場等非投餌型有機漁業(yè)基地，打造一批具有典型示范效應的高附加值、高技術含量的有機漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。重點扶持“種養(yǎng)加”一體融合發(fā)展，形成秸稈與畜牧糞便做沼氣、沼氣池渣滓做種植肥料的生態(tài)循環(huán)有機農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展蔬菜、糧谷、植物油、水果、堅果、棉麻、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。

　　建立有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)的生態(tài)補償路徑

　　充分發(fā)揮政策支撐引領作用，因地制宜將有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展補償納入生態(tài)補償政策體系。探索長江經(jīng)濟帶中下游省市及以縣域為基本單元的省內(nèi)流域上下游橫向有機產(chǎn)業(yè)生態(tài)補償政策。建立健全生態(tài)補償機制體系，制定科學合理的生態(tài)補償方案和標準，提高財政生態(tài)補償?shù)馁Y金配置效率。借鑒發(fā)達國家成熟的生態(tài)補償市場化發(fā)展模式，結合我國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在完善法律法規(guī)體系基礎上，調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)、科研機構、社會公眾等主體參與積極性，創(chuàng)新發(fā)展有機園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)轉移、項目支援、人才培訓等補償形式，實現(xiàn)有機產(chǎn)業(yè)生態(tài)補償資源優(yōu)化配置。依法依規(guī)統(tǒng)籌生態(tài)領域轉移支付資金，設立市場化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持源頭保護、有機產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程建設。鼓勵國有融資擔保機構為符合條件的有機產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔保服務。同時還應完善有機產(chǎn)業(yè)生態(tài)補償?shù)谋O(jiān)督機制，加強政府部門環(huán)境執(zhí)法力度，建立公眾參與的監(jiān)督制度，形成系統(tǒng)化多元化的生態(tài)補償監(jiān)督環(huán)境。

　　建立有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)的區(qū)域性有機互認準則輸出路徑

　　中國、東盟、瀾滄江——湄公河區(qū)域和上合組織有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，區(qū)域內(nèi)國家有機農(nóng)產(chǎn)品與資源差異性明顯，市場需求有較強的互補性，存在對認證、認可、檢測等多雙邊互認技術的需求，但在有機產(chǎn)品貿(mào)易便利化方面仍然存在通而不暢的問題。

　　為此，我國有必要主動作為，擴大在該區(qū)域的國際影響力，加強有機產(chǎn)品互認準則輸出。在政府和非政府雙邊、多邊互認層次上，研究制定雙邊、多邊互認準則，建立區(qū)域國際標準體系，并在試點區(qū)域國家間推廣示范和應用，從而積極促進我國有機產(chǎn)品進出口，為促進有機產(chǎn)品貿(mào)易便利化提供技術支撐。

　　建立有機產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化路徑

　　加大政府采購有機產(chǎn)品力度，引導政府、公共服務部門和學校食堂使用適當比例的有機食材，鼓勵民營企業(yè)為員工派發(fā)“有機食品券”。打造區(qū)域性有機產(chǎn)品消費品牌，積極開設電商平臺有機產(chǎn)品專區(qū)，推動線上線下渠道深度融合。研究制定有機產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體支持政策，營造公平的市場環(huán)境，扶持小微有機企業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵各地成立有機產(chǎn)業(yè)協(xié)會，共享資本、商貿(mào)、資訊等資源。應用區(qū)塊鏈技術增加有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的透明度，增強有機產(chǎn)品可追溯性，同時嚴厲打擊造假行為，強化有機產(chǎn)品信任度。發(fā)展有機生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，推進有機產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

作者：張紀兵 王瑋來源：中國環(huán)境報